面向任务需求的装备作战单元综合保障系统指标体系研究
依据GJB3872《装备综合保障通用要求》，综合保障是指在装备的寿命周期内，为满足系统战备完好性要求，降低生命周期费用，综合考虑装备的保障问题，确保保障性要求，进行保障性设计，规划并研制保障资源，及时提供装备所需保障资源的一系列技术和管理活动。信息化条件下的高技术战争，装备的复杂性及技术含量越来越高，使得装备综合保障已成为保持、恢复乃至提高部队战斗力的重要影响因素，与装备的作战性能居于同等重要地位。对于特定装备作战单元而言，配备的装备种类存在差异，使综合保障必须具有很强的针对性，要保证其与装备匹配，才能充分发挥装备的作战效能。因此，针对装备作战单元作战任务需求，运用系统理论和全系统全寿命的观点，将装备综合保障作为一个系统来加以研究，合理构建综合保障系统指标体系，使之得到评估和优化，才能更好地适应作战任务的保障需求。
1 作战任务向保障需求转换模型
执行作战任务的主体是装备，综合保障系统实施保障活动针对的对象可以是装备本身、装备基本作战单元、装备作战单元、装备体系等。通过选取装备作战单元为保障对象，可分析影响装备作战单元执行作战任务时的影响因素，构建面向任务的装备作战单元综合保障系统指标体系，如图1所示。执行作战任务的装备作战单元通常也不同，一般都具有独立的编制体制，配备相应的保障设施、设备，储备相应的保障物资、器材，通过合理协调运作，形成装备的保障能力。
装备作战单元综合保障系统涉及要素众多，各要素间相互关联、作用和制约，共同决定了综合保障系统的保障能力。为达到特定军事目的装备作战单元执行作战任务具有明确的运行要求，装备及其保障系统之间的运作都是以作战任务为牵引，即作战任务驱动装备使用，装备使用牵动装备保障，所以，装备作战单元执行作战任务的能力取决于作战任务系统、装备系统和综合保障系统三个方面，其三者之间的关系如图2所示，通过对三者内在联系进行分析，可实现作战任务向保障需求的转换，提取影响装备作战单元实施综合保障系统的相关指标，以建立综合保障系统指标体系。
2 综合保障系统指标体系建立
指标体系要求全面反映出所要评价的系统的各项目标要求，尽可能地做到科学、合理、符合实际，并能被相关部门和使用人员接受，所以构建面向任务需求的装备作战单元综合保障系统的指标体系，能够科学地预测并确定执行作战任务所需的保障资源，并能合理地制定与验证保障方案，支持保障系统高效、协调地运行，益于提高装备的战备完好性与任务成功性。
2.1 指标的选取原则
以系统的观点对装备作战单元综合保障系统进行分析，他具有复杂性、整体性、联系性、动态性以及稳定性5个特征。结合作战任务特点，综合保障系统还必须具备快速反应、易于部署、通用性高、费用经济合理、运行高效且安全的特征，才能满足作战任务的需求。因此，装备作战单元综合保障系统还应具备及时性、部署性、通用性、经济性、高效性、安全性等特性。
鉴于综合保障系统的作用、特点，要构建装备作战单元综合保障系统指标体系，必须遵循一定的选取原则，主要体现在以下5点。
1)目标性原则。指标选取要针对具体目标，根据作战任务需求的实际情况选取，首先必须满足装备战备完好性和任务成功性的要求。
2)完备性原则。完备性原则包括充分性和必要性两方面。即选取指标能够贯穿整个装备寿命周期过程，覆盖整个综合保障流程，反映作战任务各阶段的典型事件。
3)客观性原则。选取指标时，要从实施综合保障实际出发，公正、公平地建立指标体系，所选取的指标要能客观地反映出对综合保障系统的影响因素。
4)层次性原则。构建的指标体系要层次分明，条理清晰；掌握综合保障系统的基本规律，逐层进行分解，抓住关键点，使选取的指标简单明了，反映出综合保障系统的保障资源和保障要素之间的关系。
5)可比性原则。装备作战单元需执行不同的作战任务，装备型号与类别不尽相同，使用也不分时间、地点、环境，对综合保障系统指标的选取应能在不同条件下进行比较，应尽可能利用现有的统计数据，来反映和判断保障工作的运行状态。
2.2 指标的分类
装备的战备完好性，任务成功性，可靠性，维修性，测试性等特性决定着装备对保障系统的需求。保障系统及保障资源参数主要包括人力与人员，备件和消耗品，保障设备，训练与训练保障，技术资料，保障设施，计算机资源保障，包装、装卸、储存及运输等各类保障资源。根据保障系统所具有的特性，按照指标选取的原则，通过对保障系统的保障资源进行分析，可以将影响装备作战单元综合保障系统的主要因素归结为7个方面:编制体制、过程控制、人力资源、信息保障、维修保障、物资保障、训练管理等，如图3所示。
2.3 指标的设计
在指标的设计与选取中，依据作战任务需求和保障系统特点，深入分析影响装备作战单元综合保障系统的主要因素，设计选取了装备作战单元综合保障系统指标体系的7个一级指标和24个二级指标，如表1所示。
为确保一级指标和二级指标选取的合理性。采用了专家咨询、基层调研法，吸纳了专家提出的方法、建议，并进行完善改进。对表1中指标体系的指标参数论述如下。
1)编制体制
编制体制包括编制结构合理性、法规制度落实情况、组织制度执行情况3个方面。编制结构合理性主要是指装备作战单元的编制，是否同保障对象相匹配，是否存在规模庞大、效率低下的现象。法规制度落实情况是指保障装备的日常管理及行为的方式方法的成效。保障的组织制度执行情况是指检验装备作战单元在训练及执行任务的过程中各项组织机构是否完善，是否按照组织程序、组织制度议事。
2)过程控制
过程控制包括对作战单元执行作战任务过程中的时间、经费和资源的控制。时间控制主要是指控制气象、通信等各个保障单元，规划他们之间的保障次序，确定保障流程，优化保障程序，缩短任务准备时间。经费控制主要是控制执行任务所需的费用，包括使用经费和维修经费，对经费进行合理控制，能够防止经费的流失和浪费，提高装备使用的效费比。资源控制主要是在保证装备合理使用的前提下，控制各种保障资源，合理分配，协调使用，保证各种保障资源得到充分利用，杜绝某些资源闲置浪费、某些资源供不应求的现象发生。
3)人力资源
人力资源包括人员编配比例和参与执行保障任务的管理人员和技术人员等。人员编配比例是指实际配属人员与编制规定人员数量的配套程度，包括缺编、超编与满编、高配与低配等。指挥决策水平是指指挥决策层下达作战决心的能力，主要是指进行科学决策和使其决策行动进行有效实施的程度，如装备作战过程中发挥作用的程度及损耗率等。专业技术水平是指专业技术干部掌握对口专业的相关理论知识的水平，主要体现为故障排查、维修技术水平等。实装操作水平是指技术骨干等对装备使用的操作流程和操作规程的熟悉程度。
4)信息保障
信息保障包括与执行作战任务相关的技术资料、情报、通信、安全保密等4个方面的内容。技术资料包括各种图纸、规范、使用手册、维修手册及其他技术出版物等资料，其配套情况在量值上等于保障系统实有的资料种类(数量)与所需的资料种类(数量)之比，对保障系统的影响主要是资料是否完备、是否便于相关技术人员阅读和使用等。情报可靠度主要是指通过卫星侦测、无线侦听、密码破译及实地侦察等多种手段获取的情报，是否能够做到及时、准确，能够对情报的真伪进行辨识。通信保障水平主要是指执行作战任务时利用通信系统将作战指挥、装备控制、情报处理和后勤保障紧密结合起来的水平，能否保证作战指令快速畅通传达。安全保密水平主要是指安全保密设施、设备是否齐全、安全保密法规制度是否健全、安全保密防范技术方法措施是否先进可靠，具有的反制敌方卫星侦察、通信侦听及网络黑客攻击的能力。
5)维修保障
维修保障包括保障装备系统所需的设备、备件和设施3个方面。设备种类(数量)配套情况反映了实有的各种设备的种类(数量)与执行作战任务所需求的之间的匹配程度，在量值上等于实有的设备种类(数量)与需要的种类(数量)之比。备件保障水平反映了实施维修保障活动所需的备件的适用程度和供应能力。能否有效及时提供备件，关系着维修保障工作能否顺利进行，进而影响到作战任务的完成。维修设施适用度反映了对装备维修所需的设施的匹配程度，直接决定着维修保障的效率，其中，所需的维修设施针对不同的装备有所差异。
6)物资资源
物资资源包括供应补给情况、经费到位情况和装备通用水平3个方面。供应补给情况包括供应保障和补充供应保障2个方面，反映了生活物资和备件等补给品消耗与消耗后按缺补充的能力大小。经费到位情况是指在装备使用与保障过程中，经费能否及时、有效、快速到位，反映着经费的保障能力水平。装备通用水平是指在进行综合保障时，各种保障装备的通用程度。
7)训练管理
训练管理包括针对保障单元的机动部署水平、训练实效和针对保障对象的管理、监控水平等。保障单元部署机动性是指各装备作战单元接到作战任务后，能否按照作战命令，快速推进，灵活机动至预定作战地域，迅速展开装备并实施任务保障。保障单元训练实效性是指各装备作战单元在组织训练时，是否具有针对性、目的性，能否切实有效保障装备的作战效能。保障对象管理水平是指对装备的日常保养、登记统计等制度能否严格落实，运输时能否按照规定操作规程严格实施等。保障对象监控水平是指对装备可靠性、维修性、测试性等性能参数能否做到定期检测，并能够对装备的可用性进行评估。
3 结束语
以装备作战单元为保障对象，构建了作战任务向保障要求转换模型，分析了作战任务系统、装备系统及综合保障系统三者之间的关系，提炼了综合保障系统6个特性，按照指标体选取了5个原则，建立了面向任务需求的装备作战单元综合保障系统指标体系，共7个一级指标24个二级指标，这些指标能够客观、全面、准确地反映出执行作战任务时对综合保障系统的影响因素。该指标体系的建立将有助于提高装备的战备完好性和任务成功性，为下一步利用该指标体系对综合保障系统评估奠定基础。
